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2019年-公路工程概算预算编制简明教程-PPT精选文档

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实物量造价分析方法的理论与实践 -公路工程概算、预算编制简明教程 昆明理工大学建筑工程学院 罗杏春 二〇〇七年十一月 ? 第一讲 公路基本建设程序与公路的经济属性 ? 第二讲 实物量造价分析方法的基本表达式与概念 ? 第三讲 96编办公路概预算的费用组成及其计算方法 ? 第四讲 96编办公路概预算的计算表格及甲乙组文件 ? 第五讲 编制公路概预算的基本步骤及其示例 ? 第六讲 2019年新编办简介 海巍科技 1.1 公路工程基本建设程序 预可行性研究 项目建议书投资估算 决 策 阶 段 工程可行性研究 工程可行性研究 投资估算 《公路工程估算指标》 建设项目初步方案和 踏勘资料 《公路工程投资估算 编制办法》 海巍科技 初步设计 设计概算 设 计 阶 技术设计 修正概算 段 施工图设计 施工图预算 《公路工程概算定额》 《公路基本建设工程概预算编制办法》 《公路工程机械台班费用定额》 有关概预算调查资料 设计图纸及相关资料 《公路工程预算定额》 《公路基本建设工程概预算编制办法》 《公路工程机械台班费用定额》 设计图纸及相关资料 海巍科技 施工预算 施工企业定额及设计图纸及自身能力 招标文件(合同条件、技术规范、设计 施 图纸及工程量清单)、施工组织及施工 工 准 招投标工作 标 底 投标报价 备 方案、工程项目的有关调查资料(工料 机单价、自采材料及供应)、公司企业 阶 定额 段 合同价格 合同条款及各省区业主的有关费用的规定 施 项目施工 中期支付和结算 (含变更) 合同文件、结算资料(工程量清单、监 理工程师签署的计量支付证书结算规定 (时间、程序、数额等) 工 阶 段 竣工验收 工程决算和竣工决算 有关文件及设计资料日常结算资料及 施工资料其他有关要求 海巍科技 营运管理 营 运 阶 段 日常维护与 大中修 审计工作 项 目 评 价 评价过程 管理与收费 养护预算 全程跟踪审计或 国家审计 绩效评价 现行物价政策法规 日常维护指标 养护定额与养护预算编 制办法 批复的概预算及决算资 料、结算及施工资料 现行政策法规 海巍科技 1.2 公路服务的经济属性 ? 公共产品属性 ? 外部性 ? 自然垄断性 海巍科技 所谓公共产品,是指具有共同消费性质的产品和服务, 是一个人的消费不会影响其他人消费的产品,公共产品是相 对于私人产品而言的。公共产品区别于私人产品的两个特征 是消费上的非竞争性和非排他性。 消费上的非竞争性,是指只要有人提供了公共产品,则 该产品消费者人数的多寡,与该产品的数量和成本变化无关。 经济学对此的严格界定是,新增消费者所引起该产品的边际 成本为零。 所谓“非排他性”,是指只要有人提供了公共产品,则 不管提供者是否愿意,在该公共产品的有效覆盖范围之内, 任何人都能消费该产品,提供者要想不让某人消费该产品, 或者是技术上做不到,或者是阻止他人消费该产品的成本过 于昂贵,不值得去做。现代公共经济学往往强调排他的成本 过高,以至于人们不愿意去排他,即所谓“非不能,不为 也”。 海巍科技 公共产品,更多指的是无形产品和服务。最 典型的公共产品当属国防,军队保家卫国,为人 们提供国防,人们因此有了和*的环境,每一个 公民都能享受到国防这种公共产品带来的好处; 要将某个公民排除在国防这种共公产品的受益范 围之外,几乎是不可能做到的,这里所说的国防, 不是指坦克、军用飞机、碉堡、航空母舰,而且 指这些有形物体所带来的服务。公路的公共产品 属性也是从公路交通的服务性质来理解的。 海巍科技 与公共产品具有截然相反的特征的,是私人产品。私人 产品是指消费上具有竞争性和排他性的产品。准私人产品是 指具有消费上的非竞争性,准公共产品是指消费上具有排他 性的产品,他们的特征如下:私人产品:(1)排他成本较低; (2)主要由私人企业生产;(3)通过市场公配;(4)从销售收 入中获得所需资金;例如:苹果、鞋子、书本等。准公共产 品:(1)产品是集体消费的,但会变得拥挤;(2)由私人企业 生产或直接由公共部门提供;(3)由市场分配或直接由预算 分配;(4)从销售收入中获得所需经费,如征收服务费、或 者从税收收入中拨款;例如:交通系统、保健服务、卫生防 疫等。准私人产品:(1)具有外部性的私人产品;(2)主要由 私人企业生产; (3)通过补贴和征税,主要由私人市场分配; (4)通过销售收入获得所需要费;例如:剧院、公园、有线 电视等。公共产品:(1)很高的排他成本;(2)直接由政府生 产,或由私人企业根据政府合同生产;(3)通过预算分配; (4)从强制性税收中拨款;例如:国防、外交等。 海巍科技 外部性是指一个人(个人、家庭、企业或其他经济主体) 的行为对他人的利益或成本产生影响。也就是说,某人承担 了成本,但是没有获得对应的利益;或获得了好处,却没有 为此付出代价。 外部性问题的出现,是因为边际私人成本和边际社会成 本及边际私人收益和边际社会收益的不一致所带来的。如果 边际私人成本低于边际社会成本,那么生产或消费水*会高 于最优水*;如果边际私人收益低于边际社会收益,负外部 性会导致坏东西过量提供,正外部性会导致好东西提供过少; 这就是因为企业和个人的生产经营决策依据是私人成本和私 人收益,而不是边际社会成本和边际社会收益。 海巍科技 *年来我国政府积极推行的退耕还林和退牧还草政策 是一个典型的外部性例子,过度开垦和过度放牧导致许多 地区环境条件严重恶化,即一些人的行为给其他人带来了 负面影响,如北京地区的沙尘暴现象,是因为周边地区的 人的行为带来的负外部性,这些人不仅没有因此被“处 罚”,反而要由受害人和其他人给以补偿,但从外部性问 题解决的角度来看,退耕还林和退牧还草就是一项好政策。 当然公路的外部性也是相当明显的。 海巍科技 在一般行业中,随着企业生产量的增长,其边际成本



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